สรุปประเด็นสำคัญ
- มาตรา 54: กำหนดคุณสมบัติและระเบียบควบคุมตัวแทนออกของและผู้ปฏิบัติงานที่ต้องผ่านหลักสูตรรับรองจากกรมศุลกากร
- หนังสือมอบอำนาจ (Power of Attorney): เอกสารสำคัญที่สุดในการจำกัดขอบเขตการทำงานของตัวแทนออกของให้ทำเฉพาะเรื่องที่มอบหมาย
- ความรับผิดชอบร่วมทางแพ่งและอาญา: หากตัวแทนเจตนาสำแดงพิกัดผิดหรือโกงภาษี ผู้นำเข้าต้องร่วมรับผิดชดใช้ค่าอากรที่ขาดและเงินเพิ่ม
- การควบคุมจรรยาบรรณ: ชิปปิ้งและตัวแทนออกของที่ทำผิดกฎหมายร้ายแรงจะถูกระงับหรือเพิกถอนใบอนุญาตปฏิบัติงาน
มาตรา 54 กับโครงสร้างการควบคุมตัวแทนออกของศุลกากร
พระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. 2560 มาตรา 54 กำหนดหลักเกณฑ์ให้บุคคลที่จะทำหน้าที่เป็นตัวแทนออกของในการยื่นใบขนสินค้าและผ่านพิธีการศุลกากร จะต้องได้รับการขึ้นทะเบียนและผ่านการตรวจสอบคุณสมบัติตามที่อธิบดีประกาศกำหนด กฎหมายข้อนี้มีขึ้นเพื่อควบคุมมาตรฐานวิชาชีพชิปปิ้งให้มีความซื่อสัตย์สุจริตและมีความรู้ความเข้าใจในหลักเกณฑ์พิกัดภาษีและราคาศุลกากรที่ถูกต้อง เพื่อป้องกันความเสียหายต่อการจัดเก็บรายได้ของแผ่นดิน
ความสัมพันธ์ตามกฎหมายตัวการ-ตัวแทน (Principal-Agent Relationship)
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์และกฎหมายศุลกากรยึดถือหลักการความรับผิดชอบของตัวการในการกระทำของตัวแทน (Respondeat Superior) หนังสือมอบอำนาจ (Power of Attorney - POA) ที่ผู้นำเข้าเซ็นมอบให้ตัวแทนออกของ ถือเป็นหลักฐานแสดงการยอมรับการกระทำของชิปปิ้ง ดังนั้น หากชิปปิ้งไปคีย์ใบขนสินค้าโดยสำแดงราคาต่ำหรือพิกัดผิดเพื่ออำนวยความสะดวกให้ผ่านด่านง่ายๆ ผู้นำเข้าจะถูกดำเนินคดีเสมือนเป็นผู้กระทำการนั้นด้วยตนเอง ผู้นำเข้าจึงต้องควบคุมขอบเขตของหนังสือมอบอำนาจ และไม่เซ็นมอบอำนาจแบบลอย (Blank POA) โดยเด็ดขาด
ไม่อยากยุ่งยาก? เลือกใช้บริการกับ บริษัท โลจิสติกส์ไร้ขีด จำกัด สิ!
เราคือผู้นำบริการนำเข้า-ส่งออกข้ามแดนและพิธีการศุลกากรครบวงจร จัดการเอกสารอย่างถูกต้อง แม่นยำ รวดเร็ว และติดตามสถานะสินค้าได้แบบเรียลไทม์
ติดต่อผู้เชี่ยวชาญทันทีการคัดเลือกและบริหารจัดการความเสี่ยงจากตัวแทนออกของ (Broker Management)
เพื่อปกป้องบริษัทจากคดีศุลกากร ผู้ประกอบการควรมีเกณฑ์การประเมินชิปปิ้งดังนี้: 1. เลือกใช้บริการเฉพาะตัวแทนออกของที่ได้รับมาตรฐานสากล ซึ่งผ่านการรับรองความปลอดภัยและมีระบบควบคุมเอกสารที่น่าเชื่อถือ 2. จัดทำสัญญาจ้างบริการ (Service Level Agreement - SLA) ที่กำหนดขอบเขตหน้าที่ความรับผิดชอบและค่าเสียหายในกรณีที่ตัวแทนทำงานบกพร่องสำแดงผิดพลาด 3. ตรวจสอบรายงานประวัติการส่งข้อมูล e-Customs เปรียบเทียบกับเอกสารนำเข้าจริงเป็นประจำทุกเดือน
หน่วยงานอ้างอิงและข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง
- กรมศุลกากร (Customs Department): ตัวบทบัญญัติมาตราความรับผิดและบทลงโทษทางอาญาภายใต้พระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. 2560
- กระทรวงการคลัง & คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์: กฎกระทรวงการประเมินราคาศุลกากร และช่องทางการยื่นอุทธรณ์ภาษีอากรอย่างเป็นทางการ
ตัวแทนออกของ (Customs Broker) ได้รับอนุญาตให้ดำเนินพิธีการศุลกากรแทนผู้นำเข้าตามมาตรา 54 แห่ง พ.ร.บ. ศุลกากร พ.ศ. 2560 แต่การมอบอำนาจดังกล่าวไม่ได้ลบล้างความรับผิดของผู้นำเข้าในฐานะตัวการหลักตามกฎหมาย โดยผู้นำเข้าและตัวแทนออกของอาจถูกฟ้องดำเนินคดีร่วมกันในกรณีที่มีการสำแดงภาษีขาดหรือสำแดงเท็จเว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าไม่มีส่วนรู้เห็น
คำถามที่พบบ่อย (FAQs)
Q: ผู้นำเข้าสามารถทำการยื่นใบขนสินค้าด้วยตัวเองโดยไม่ผ่านตัวแทนออกของได้หรือไม่?
A: ได้ หากผู้นำเข้าทำการจดทะเบียนลงทะเบียนใช้ระบบ e-Customs ในนามบริษัท และมีพนักงานที่ผ่านการฝึกอบรมการทำใบขนได้รับรองจากกรมศุลกากรเป็นผู้ส่งข้อมูล
Q: ชิปปิ้งทั่วไปต่างจากตัวแทนออกของรับอนุญาตอย่างไร?
A: ชิปปิ้ง (Shipping) อาจเป็นเพียงผู้รับจ้างขนของทั่วไป แต่ตัวแทนออกของรับอนุญาต (Licensed Broker) ต้องมีใบอนุญาตจดทะเบียนจากกรมศุลกากรและต้องผ่านเกณฑ์จรรยาบรรณวิชาชีพ
